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          [學習貫徹習近平總書記考察江西重要講話精神]向生態要發展動能——看青原如何奮力打造“兩山”轉化示范城市樣板
          2023-12-10 10:28 來源: 吉安新聞網—井岡山報

          中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。推進中國式現代化,必須更加堅定、更加主動、更加系統地貫徹習近平生態文明思想,將“兩山理論”轉化成推進綠色發展和美麗中國建設的實踐智慧。

          省委十五屆四次全會作出“三大高地”的部署,其中之一就是打造國家生態文明建設高地。今年10月,我市錨定“三區”戰略 打好“十大攻堅戰”動員大會召開,嘹亮吹響打好“兩山”轉化突破攻堅戰“集結號”。

          使命在召喚,青原有何為?作為年輕新區,青原建區時間短,區域面積小,底子薄、總量小、財政弱,面臨做大總量與提升質量的“雙重使命”;青原又是個生態資源“富區”,田、地、林、水、文化資源豐富,同時面臨開發建設與生態保護的“雙重壓力”。青原以實踐作答:深入踐行“兩山”理念,組建“兩山”轉化平臺,在資源整合中,積極探索生態產品價值實現機制,搶占生態產業破題突圍的全新賽道,著力變生態要素為生產要素、生態優勢為發展優勢、生態財富為經濟財富,努力打造“兩山”轉化示范城市青原樣板。

          搭建平臺,讓“兩山”轉化有“路”可循

          青原生態“寶貝”不少。區內流域面積50平方千米以上河流5條,水庫總庫容2.25億立方米,林地面積91.91萬畝,擁有含鋰鹵水礦、建筑用砂巖、礦泉水等多種礦產資源,其中,僅林權評估價值就高達28.6億元。

          但現實問題是,青原缺乏“兩山”轉化通道,這些“寶貝”大多處于靜置狀態。想要點綠成金,困難重重——管理權限分散、資源開發利用率低、統籌整合進度慢……如何破難?

          積極探索、主動出擊!青原區委、區政府多次組織外出學習后,決定搭建“政府主導、社會參與、市場化運作”的生態產品經營管理平臺——今年7月,正式成立了“兩山”資產運營有限公司,有效拓寬“兩山”雙向轉化通道,推動“兩山”轉化由“虛”走向“實”。

          根據市場運營需要,“兩山”資產運營有限公司下設綜合服務部、投融資部、財務部、招商運營部、風險評估部、收儲交易部等6個部門。“我們是國有獨資企業,已擁有11家一級子公司,業務范圍涵蓋生態資源監測、水污染治理、文物文化遺址保護、數字文化創意軟件開發等多個方面”,該公司副總經理羅坤信心十足,“‘兩山’公司未來可期。”

          向改革要動力,向市場要效益。青原區“兩山”資產運營有限公司秉承市場化運營的理念,按照“政企分工、政資分開、所有權和經營權分離”要求,實行國有資本授權經營體制改革。尤其是建立項目立項評審機制,充分研判項目價值效益,構建了運轉高效的企業管理運行模式。目前,“兩山”公司總資產已達42億多元,下設6家區屬國有公司股權已劃轉。

          全面整合,讓“兩山”資源“攥指成拳”

          生態資源碎片化、難抵押、變現難,這是“兩山”資源轉化面臨的實際困難。成立“兩山”資產運營有限公司的目的,首先就是要解決好這些困難。

          摸清數量和產權家底,青原區按照“分散化輸入、集中式輸出”的思路,對資源進行規?;諆?、專業化整合,評估成資產后注入“兩山”公司。

          ——化零為整,分級形成“資產池”。通過對區內的生態資源資產進行全面摸底調查,將摸排出的碎片化的田、地、林、水等生態資源規?;諆?,制定了《青原區第一批生態資源資產清單》17項、《青原區重點資源資產管控清單》18項和《青原區生態產品價值轉化清單》12項,將零散資源化零為整,集約管理,分級形成“資產池”。

          ——借力打力,打造市場“香餑餑”。青原區盤活全域地面、屋頂空間資源,引入有實力的專業企業,加快低碳小鎮、路燈節能改造降碳、生物質燃料等項目的落地。同時,對接“幸福河湖”“贛江生態經濟帶”理念,將贛江沿岸的碼頭、水塘、村落、林地等資源整合,結合水美鄉村,著力建設“廬陵灣”,打造吉安市全天候的文旅目的地。

          ——變廢為寶,挖掘發展“新潛能”。青原積極探索“國資+民營”盤活存量閑置房產,合作運營管理數字經濟產業園,重點發展數字經濟電子信息、現代物流業、商務服務業等產業。多年來賣不動也租不出的房地產閑置樓,變成了數字產業企業爭相進駐的“香餑餑”,實現政府少固投、企業少投入、三方得共贏。與江西新余博訊合作成立安全消防教育合資公司,將已閑置的方艙隔離點改造升級,打造可容納1000余人的青少年研學基地。

          “兩山”資源從散到聚,“攥指成拳”,聚出了青原發展新活力。

          探索創新,讓“兩山”轉化百變生金

          冬季暖陽下,富田鎮富水河流水潺潺、綠樹環繞。曾經易旱易澇、動則顆粒難收的富水河江背村段,如今已經成為“生金產銀”的沃土。村民劉友圻感觸深刻,“以前單種水稻,每畝受益就兩三百,‘稻蝦連作’每畝至少可增收一千塊,收益一下翻了好幾番”。

          去年以來,青原區投資5.29億元,大力實施水系連通及水美鄉村建設項目工程,形成富水河與17條支流相互連通的水域網絡,形成了富田春岸、花洲浮翠等富有青原特色的區域綜合治水示范樣板,為文旅農融合發展創造了條件。做好治水文章,是青原“兩山”轉化的具體實踐之一。

          “兩山”轉化,實質是將生態優勢轉變成經濟發展優勢,促進生態產品價值的實現。轉化越通暢,越有利于生態產品價值的實現。社會投資不足、項目運營不利,是“兩山”轉化普遍存在的問題。如何應對?青原大膽探索,積極創新,暢通政策扶持渠道,助力轉化成功“突圍”,不斷提高“兩山”轉化成效。

          探索的腳步不停,青原推動“兩山”轉化的力度持續加碼——

          深化與金融機構合作,基于生態資源交易價值和儲蓄利息開發金融產品,目前圍繞鉬稻、食用菌類等農產品深加工生態農業,光伏、生物質發電新能源,贛江幸福河湖、新媒體經濟生態文旅等領域向金融機構發出申報需求5個。

          立足生態產品價值轉換,創新推出“古屋貸”綠色金融產品,對全區古村資源進行全面摸排和收儲,現已收儲古屋古建100余處,拓寬生態產品融資渠道,推進現存古村古建生態資源“變現”,讓金融“活水”流進百年老宅。

          發揮旗下佳信融資擔保公司的資本優勢,以區農業部門推薦白名單中的農村經濟合作社、農業專業合作社等為對象,研發推出“百福·惠農擔保貸”,截至目前在保余額16345萬元。

          充分發揮財政資金的引導和杠桿作用,與深圳市投控東海有限公司合伙成立青原區鑫動能產業發展基金合伙企業,重點推動科學技術創新、綠色生態轉化、數字經濟等產業轉型發展。

          點綠成金,轉化有道,扶持有力,青原“兩山”轉化正轉出發展新動能!

          文/井岡山報全媒體記者楊中亮、蔣阿平、郭文宇、曾詩敏

          責任編輯:廖喆閔

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